Ольга Лаунина: Стремимся создавать комфортные условия проживания граждан
Глава администрации рабочего поселка Ардатов рассказала об итогах прошедшего года и о планах на 2021-й
Еще один, 2020-й, год вошел в историю Ардатовского поселения. Каким он был? Какие задачи поставлены на 2021-й? Об этом беседа с главой администрации р.п. Ардатов О.В. Лауниной.
– Прошедший год был непростым. Мы учились держать удар, продолжали работать, решали задачи в новых обстоятельствах, – начала разговор Ольга Владимировна. – Многое из задуманного не удалось сделать, остался не выполненным ряд данных гражданам обещаний.
Впервые за последние годы исполнение бюджета поселения по собственным доходам составило 93,2%, недоимка по налоговым поступлениям в виде НДФЛ, акцизов на нефтепродукты, налога на имущество физических лиц, земельного налога составила 1,4 млн рублей, а также не в полном объеме получены доходы от арендной платы за землю и продажи земельных участков. Основная причина этого – нестабильность в 2020-м году финансово-экономической обстановки, связанной с коронавирусной ситуацией. Нельзя не констатировать и факты безответственности отдельных налогоплательщиков в плане своевременной уплаты налогов, и недостаточно эффективную работу в этом направлении налоговой службы.
И все же в целом удалось сохранить наметившуюся в последние годы тенденцию к увеличению доходной части бюджета. Следующие показатели более чем убедительны: 2018 год – 56,8 млн рублей, 2019 – 62,5 млн рублей, 2020 – 82,3 млн рублей. Этого удалось достичь путем привлечения инвестиций в развитие поселения за счет слаженной и системной работы всех уровней власти.
В отчетном году администрации удалось не только продолжить работу по реализуемым в предыдущие годы федеральным, областным и муниципальным программам, но и войти в новые.
– Расскажите об этом поподробнее.
– Муниципальное образование р.п. Ардатов подтвердило участие в 7 целевых программах в рамках национальных приоритетных проектов, в том числе в нацпроекте «Формирование комфортной городской среды» на 2018-2022 годы.
В муниципальной программе р.п. Ардатов «Формирование комфортной городской среды» на 2018-2022 годы заявлены 3 общественных пространства: «Семь + Я» в парке Победы, «Над гладью реки» на улице Луговой, «Чистые пруды, застенчивые ивы…» – территория пруда в микрорайоне.
На страницах газеты мы подробно освещали реализованный в прошлом году проект на набережной, который пользуется большим спросом. До сих пор получаем многочисленные положительные отзывы от граждан за создание условий для массового отдыха, спортивных занятий, игровой деятельности детей.
В этом году будем обустраивать последнее из заявленных в соответствующей программе общественных пространств – «Чистые пруды, застенчивые ивы…». Проект прошел общественные обсуждения, одобрен министерством энергетики и ЖКХ Нижегородской области, размещена аукционная документация на выполнение работ на сумму 7,2 млн рублей, в том числе 6,3 млн рублей – средства федерального бюджета, 0,2 млн рублей – средства областного и 0,7 млн рублей – средства бюджета поселения. Конечно, радует увеличение объема выделенных средств по сравнению с предыдущими годами. Кстати, осенью проведены отдельные подготовительные работы по укреплению береговой линии пруда за счет средств, выделенных решением Земского собрания из бюджета района. Основная же сумма будет использована в этом году при наступлении соответствующих погодных условий на очистку водоема.
– Ольга Владимировна, Вы сказали последнее общественное пространство. На этом программа завершается?
– Нет, завершится лишь перечень общественных мест, запланированный программой к обустройству. Но в программе есть и второе направление – обустройство дворовых территорий. Часть из них, а точнее придомовые территории 24 многоквартирных домов, отремонтировали в 2018 году, ремонт оставшихся планируем продолжить в последующие годы. В текущем году будем заниматься подготовкой необходимой документации. Надеемся на помощь главы местного самоуправления О.Н. Жестковой, имеющей положительный опыт в этом направлении. Данный вопрос ею взят под личный контроль.
А вообще, на территории поселения имеется еще множество общественных мест, которые хотелось бы обустроить, и если будет возможность, я имею ввиду продолжение соответствующей федеральной программы, то она непременно должна быть использована.
В рамках областной программы «Развитие транспортной системы Нижегородской области» завершен начатый в предыдущем году контракт по ремонту 16-ти муниципальных дорог в поселке Восточный р.п. Ардатова, выполнены работы на сумму 11,8 млн рублей из бюджетов области, района и поселения.
– Можно ли надеяться жителям увидеть отремонтированные в асфальтовом исполнении муниципальные дороги по данной программе в текущем году?
– Основания для надежды есть. Руководством района инициированы встречи с министром транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области по вопросу включения района в соответствующую программу по ремонту дорог, в том числе в Ардатове. Совместно с отделом строительства и ЖКХ администрации района подготовлен и направлен в министерство необходимый пакет документов. Перечень дорог называть преждевременно, он будет зависеть от объема выделенных областью средств.
В отчетном году впервые были отремонтированы дороги за счет акцизов, выделенных областью дополнительно в сумме 5,9 млн рублей при софинансировании поселения 0,3 млн рублей. За счет этих средств отремонтированы дороги с асфальтовым покрытием по улицам Горького, Свободы, Труда, Луговой, участки дорог по улицам Гайдара, Профсоюзной, площади Октябрьской (от АО «Сапфир» до Труда).
Кстати, на текущий год по вышеназванному направлению уже выделены денежные средства в сумме 6,06 млн рублей при 5-процентном софинансировании бюджета поселения.
– Интересно, где планируется ремонт дорог?
– Будут отремонтированы дороги по улицам Агрономической, Щепалина, участки дорог по улицам Зуева, 1 Мая (от Свердлова до Труда), Суслова (от 30 лет ВЛКСМ до Крупской).
– Проект «Вам решать» – новое направление, являющееся частью нацпроекта «Жилье и городская среда», благодаря которому для жителей поселения создаются более благоприятные условия для проживания…
– Напомню, что выбор объектов для участия в проекте определен еще в феврале прошлого года на основании результатов голосования в режиме онлайн. На ремонт тротуаров выделялись денежные средства в размере 5,2 млн рублей. Отремонтированы и построены вновь тротуары по улицам: 1 Мая, Ленина, Октябрьской, Садовой, Советской, Победы.
В результате аукциона образовалась экономия в сумме 1,2 млн рублей, которая будет использована на те же цели уже в этом году, конкретно на ремонт тротуара по улице Советской (от пешеходного моста до улицы Некрасова) и по улице Октябрьской (от Комсомольской до моста, дорога на Тоторшево). Денежные средства областью уже подтверждены, в настоящее время оформляется соответствующее соглашение и готовится аукционная документация.
В рамках проекта «Вам решать» отремонтированы также водопроводы в Ардатове на улицах Заводской, Набережной, Кирова и в Журелейке на Молодежной общей протяженностью 3302 метра, с установкой 5-ти пожарных гидрантов на сумму 2,2 млн рублей. Оставшаяся по результатам аукциона экономия в 300 тысяч рублей будет направлена на ремонт водопровода в этом году. «Вам решать» – единственная программа, не содержащая условий софинансирования со стороны муниципалитета или долевого участия граждан.
– Ежегодно в поселении выполняется сравнительно большой объем работ по ремонту водопроводов. Какие планы в этом году?
– Депутатами поселкового Совета в прошлом году принято решение об утверждении перечня объектов водоснабжения и водоотведения для передачи их в концессию, целью которой является привлечение частных инвестиций для создания или реконструкции передаваемого имущества. Это должно привести к повышению эффективности используемого имущества, к снижению расходов бюджета муниципального образования. В настоящее время продолжается работа по созданию нормативно-правовой базы. Концессионер будет определен по результатам конкурса.
– Ольга Владимировна, не могу не задать вопрос о реализации программы поддержки местных инициатив (ППМИ). Что получили жители в результате реализации программы в прошлом году, и планируется ли участие в ППМИ в 2021-м?
– Строительство инженерной инфраструктуры поселка Энергетиков – одна из наболевших тем: поселок застраивается, а законодательство, к сожалению, в плане создания условий для проживания граждан изменилось не в лучшую сторону для нас, я имею ввиду отсутствие финансирования областного и федерального уровней на строительство инженерной инфраструктуры к жилфонду для отдельных категорий граждан. Многие вопросы приходится решать на местном уровне.
Напомню, что в прошлом году жителям поселка было предложено выйти с инициативой строительства газопровода низкого давления по улицам Моисеева, Осенней, Сосновой путем участия в проекте по ППМИ. Стоимость проекта 1,2 млн рублей, в том числе 62% – средства областного бюджета, 30% – средства поселения, 8% – населения и спонсоров. Предварительные затраты на проектно-сметную документацию, гидравлический расчет и другое составляют дополнительно 0,4 млн рублей. Строительные работы выполнены, заключен договор на техническое обслуживание, и в следующем отопительном сезоне частные дома смогут получить «голубое» топливо.
Не могу не порадоваться за жителей деревни Обход, где благодаря участию района в реализации госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» в 2020 году построен распределительный газопровод низкого давления, и в этом году начнется газификация частных домов. Не долго осталось ждать и чувмайданцам. Построен газопровод высокого давления.
Напомню, что данные объекты стали победителями серьезного конкурсного отбора на федеральном уровне, основным критерием которого было наличие заранее подготовленных соответствующих проектов по газификации. Так что наши совместные с администрацией района усилия по подготовке проектно-сметной документации еще в 2013 году были не напрасны. В этом году необходимо осуществить подготовку к следующему этапу газификации – строительству газопровода низкого давления в селе Чуварлей-Майдан. Основная нагрузка здесь ложится на администрацию района, поскольку она является заказчиком соответствующих контрактов.
– На страницах газеты Вы говорили о предполагаемом ремонте дорог в поселке Энергетиков. Чем-то можете порадовать жителей?
– Напомню, в отчетном году мы использовали впервые появившуюся возможность заявиться с проектом по строительству дорог в поселке Энергетиков на федеральном уровне в рамках той же программы «Комплексное развитие сельских территорий». Проект успешно прошел конкурсный отбор, и в этом году он будет реализован, денежные средства в виде субсидии из областного бюджета уже поступили.
– Расскажите подробнее о проекте.
– В ходе реализации данного проекта предполагается обустроить дороги в щебеночном исполнении практически по всем улицам поселка, где они отсутствуют, – Моисеева, Осенней, Сосновой, Макарова, участок по улице Попкова общей протяженностью 1244 метра.
Стоимость проекта 1,9 млн рублей, в том числе 1,3 млн (70%) – областная субсидия, 550 тысяч рублей (28%) – бюджет поселения, средства граждан составляют 40 тысяч рублей (2%).
– Создание комфортных условий проживания граждан в новой застройке – задача важная, а есть ли спрос на земельные участки на ней?
– Да, перспектива развития поселка просматривается, в связи с чем и оправданы расходы бюджета на строительство инженерных коммуникаций. Кроме участков, предоставленных под строительство индивидуальных жилых домов многодетным семьям и отдельным категориям граждан, администрацией поселения ведется продажа земельных участков на общих основаниях. За 2 предыдущих года продано 7 участков, ведется строительство. Кроме того, в отчетном году администрацией поселения предоставлено 10 земельных участков под строительство домов для молодых специалистов АПК в рамках программы «Комплексное развитие сельских территорий».
– Какие проекты по ППМИ планируете реализовать в этом году?
– Еще осенью прошлого года в администрацию обратились жители р.п. Ардатова с предложением отремонтировать подъездные пути к старому кладбищу, обустроить там стояночные площадки, убрать часть ветхих и аварийных деревьев. Жители Поляны просят решить проблему реконструкции уличного освещения и обустроить детскую игровую площадку.
Множество обращений граждан поступает по вопросу обеспечения контейнерными площадками для сбора твердых коммунальных отходов. Процесс обустройства площадок решается в поселке в течение двух последних лет. В рамках региональной программы в области обращения с отходами в 2020 году приобретены 17 площадок и 69 контейнеров на сумму 2,9 млн рублей, в том числе 2,7 млн рублей – областная субсидия, 0,15 млн рублей – средства поселения. На сегодняшний день соответствующий показатель обеспеченности по поселку составляет 37% (54 площадки из 148 согласно реестру). Сельские населенные пункты в январе этого года обеспечены лишь отдельно стоящими контейнерами. Учитывая замедленные темпы решения данной проблемы, руководством района прорабатывается вопрос о финансовой поддержке всем поселениям в виде компенсации доли местного бюджета, если инициатива обустройства контейнерных площадок будет поддержана жителями как один из проектов по ППМИ (для администрации р.п. Ардатов это 498 тысяч рублей). Думаю, что не использовать такую возможность просто недопустимо, тем более, что постановлением правительства области в этом году предусмотрены более приемлемые условия в отношении вложения населения и спонсоров в реализацию проектов. Наша задача – реализовать в 2021 году 4 проекта на максимально возможную сумму 4,6 млн рублей.
– Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия – одно из полномочий местного значения поселений…
– К юбилейной дате 75-летия со Дня Победы в Великой Отечественной войне отремонтированы памятники и обелиски. На эти цели из бюджета области выделены средства в размере 0,9 млн рублей при софинансировании поселения в объеме 90 тысяч рублей. Благодаря этому проведен ремонт объектов в Ардатове, Лемети, Измайловке, Журелейке, Гарях. К сожалению, не повезло с подрядчиком. Отдельные объекты требуют устранения недостатков в рамках гарантийных обязательств. Ведется претензионная работа.
Работа по приведению памятных мест в надлежащее состояние будет продолжена и в текущем году.
– Ольга Владимировна, какие еще мероприятия проводились в прошлом году?
– Назову перечень традиционных мероприятий, выполняемых ежегодно в рамках муниципальной программы социально-экономического развития муниципального образования р.п. Ардатов.
В целях обеспечения безопасности дорожного движения проведен ямочный ремонт дорог с асфальтовым покрытием, ремонт участков дорог с щебеночным покрытием по улицам Луговой в Лемети, Зуева, 1 Мая, Набережной в Ардатове. Нанесены разметки, заменены и установлены вновь дорожные знаки, проведены окосы травы, выполнены работы по содержанию дорог в зимнее время. На последнем точку ставить сложно. Затраты большие, результаты не всегда радуют. Трактористы опытные, ответственные, однако наемная техника в связи с неустойчивыми погодными условиями не всегда может справиться с проблемами на дорогах во время снегопадов. Необходимо грейдерование дорожного полотна, своевременная просыпка реагентами механизированным способом. Вопрос недавно обсуждался с руководством района, имеются предпосылки для его решения. Кстати, дороги очищают 6 единиц наемной техники, а тротуары, стояночные площадки и другое – 3 единицы администрации р.п. Ардатов.
Обеспечение уличного освещения, включающее в себя оплату электроэнергии, техническое обслуживание, проведение реконструкции сетей, относится к одной из самых затратных статей в расходной части бюджета (в 2020 году на эти цели израсходовано 6,6 млн рублей). Работа по уменьшению количества слабо освещаемых участков носит системный характер и ежегодно ведется в рамках реконструкции уличного освещения. Так, в ноябре-декабре прошлого года выполнены соответствующие работы по улице капитана Гусева, отдельным участкам Советской, Коммунальной; в ближайшее время приступим к выполнению обещаний, данных жителям улицы Лесной. С целью снижения затрат на электроэнергию продолжается работа по переходу на энергосберегающие светильники.
– Нередко граждане обращаются в редакцию по вопросу уборки деревьев, приносящих неудобства и представляющих угрозу их здоровью и имуществу. Решались ли эти проблемы в 2020 году?
– Работа в этом направлении проводится ежегодно. Ликвидация ветхих и аварийных деревьев в отчетном году осуществлялась за счет бюджета поселения (68 тысяч рублей), районного бюджета (100 тысяч рублей), средств из фонда поддержки территорий депутата Законодательного собрания Н.М. Хафизова (50 тысяч рублей). В бюджете 2021 года заложены денежные средства в сумме 100 тысяч рублей. Этого, конечно, недостаточно, чтобы ликвидировать деревья, признанные аварийными. Будем обращаться за финансовой поддержкой к руководству района и депутатам Законодательного собрания области. В этой связи хочется поблагодарить председателя Земского собрания М.А. Мякишеву за систематическую работу с депутатами Заксобрания по нашему избирательному округу по оказанию финансовой помощи из фонда поддержки территорий. Знаю, оказывается соответствующая помощь и другим поселениям на исполнение полномочий, образовательным учреждениям на ремонт зданий и благоустройство прилегающих к ним территорий, приобретение оборудования и другое.
– Думаю, что перечень дел по прошлому году еще не завершен?
– Продолжаю. В населенных пунктах муниципального образования множество мостов и пешеходных переходов, требующих контроля за их состоянием и, естественно, затрат на содержание. Так, в прошлом году проведен капитальный ремонт, точнее построен заново, пешеходный переход на улице Заречной в Чуварлей-Майдане, отремонтирован мост для проезда автомобильного транспорта через реку на улице Луговой в Лемети, проведены текущие ремонты на других пешеходных переходах.
Работа по озеленению, цветочному оформлению, мелкому текущему ремонту детского оборудования, окосы травы, уход за зелеными насаждениями, санитарная уборка территории – постоянная работа, требующая немалых затрат и усилий. Особого внимания требуют в этом плане обустроенные общественные пространства.
Нельзя не сказать о таких значимых делах в Ардатове, как капитальный ремонт школы имени С.И. Образумова, районного Дома культуры, детских садов, многоквартирных домов; строительство очистных сооружений и других. Все это потребовало от руководства района больших усилий по привлечению инвестиций в развитие социальной инфраструктуры, ЖКХ.
Еще предстоит решать одну из важных проблем по переселению граждан из дома №11 по улице Крупской, признанного аварийным.
Хочу отметить, что одним из показателей, характеризующих деятельность администрации, является число обращений граждан за оказанием муниципальных услуг. Отчетный год подтвердил тенденцию роста их количества: с 5642 в 2018 году до 7119 в 2020-м. Это свидетельствует о повышении активности граждан, их желании привести условия жизнедеятельности в соответствие с действующим законодательством. Кстати, муниципальные услуги оказываются в соответствии с 49 регламентами.
В направлении распоряжения муниципальным имуществом в отчетном году проведена следующая работа: выявлены и поставлены на учет в Росреестре 3 бесхозяйных объекта, 33 объекта оформлены в муниципальную собственность, направлено исковое заявление о признании права муниципальной собственности, подготовлены документы по приватизации семи муниципальных квартир; заключены договоры аренды муниципального имущества по 34 объектам, оформлена аренда помещений по 9 объектам. В целом сумма средств, поступивших в бюджет от сдачи имущества в аренду, составила 660 тысяч рублей.
В этом году необходимо завершить работу по оформлению в муниципальную собственность стоящих на балансе администрации газораспределительных сетей с последующей их передачей в аренду.
Всего продано земельных участков на сумму 920,6 тысячи рублей; арендная плата за землю, поступившая в бюджет, составила 654,5 тысячи рублей. По этому году данные показатели выглядят скромнее по сравнению с соответствующими показателями прошлого года.
В отчетном году размещено 44 муниципальных заказа на сумму 42,5 млн рублей, экономия, сложившаяся в результате проведения аукционов, составила 2,1 млн рублей. Доходы в бюджет от начислений пеней за просроченные контракты составили 96,6 тысячи рублей.
В целях приведения нормативно-правовых актов в соответствие с действующим законодательством администрацией и поселковым Советом разработано и принято за отчетный год 518 нормативных актов.
– Внушительная цифра. Эта работа требует особого внимания?
– Нелегко разрабатываются те или иные документы, но еще сложнее строить работу по их исполнению.
Вопросы нашей деятельности находятся под постоянным контролем прокуратуры, работа которой носит предупредительный характер, оказывается методическая помощь в нормотворческой деятельности; и, конечно же, наказания также имеют место. По итогам года вынесено 25 представлений и 14 протестов, направлено 2 исковых заявления в судебные органы.
– Какие проблемы существуют в настоящее время?
– Это плохое состояние отдельных муниципальных дорог в Журелейке, Лемети, Поляне и других сельских населенных пунктах, ряда дорог в Ардатове. Одной из важнейших задач остается сохранение водных объектов. Требуется капитальный ремонт гидротехнического сооружения на реке Леметь, очистка реки. А для этого сначала необходимо разработать проектно-сметную документацию, которая стоит немалых средств. Нужен также капремонт плотины пруда в Урвани.
Беспокоит и рост количества бродячих собак, представляющих угрозу для жителей, и в первую очередь детей. Несмотря на отлов животных по договору со специализированной организацией, их не становится меньше. Эта работа требует кардинальных изменений.
Несмотря на организацию профилактической работы по предупреждению пожаров на территории муниципального образования, результаты по отчетному году неутешительны. Допущен рост количества пожаров по сравнению с предыдущим годом почти в 2 раза. Пользуясь случаем, прошу жителей поселения неукоснительно соблюдать правила пожарной безопасности. Это далеко не весь перечень трудно решаемых вопросов.
Объем работ, выполненный в прошедшем году, конечно внушительный, благодарю всех, кто причастен к этим делам, представительную и исполнительную власть всех уровней, руководителей организаций всех форм собственности. Ощутимую помощь и поддержку оказывают депутаты поселкового Совета. Активные, они стремятся решать имеющиеся проблемы в своих избирательных округах. Добрые слова должна сказать в адрес райпо (председатель Р.С. Янбиков) за обеспечение продуктами питания собственного производства и предметами первой необходимости жителей отдаленных сельских населенных пунктов через магазины и выездные автолавки.
Нельзя не отметить постоянную работу райпо по улучшению материальной базы торговых объектов. За оказание спонсорской помощи хочется поблагодарить АО «Сапфир», Ардатовский молочный завод, ООО «Профиль», фанерный завод, ИП Уланов И.В. и других.
Спасибо говорю коллективу специалистов администрации р.п. Ардатов, а еще неравнодушным гражданам, их большинство, которые своим трудом, конкретными предложениями помогают улучшать качество жизни в поселке и сельских населенных пунктах. Выражаю слова благодарности рабочим при администрации, которые, невзирая на погодные условия, за сравнительно небольшую заработную плату ежедневно выполняют различные виды работ по благоустройству, поддерживая должный порядок на территории поселения. Их труд также заслуживает уважения.
Радует то, что поселок становится более благоустроенным и многое делается для повышения его привлекательности, удобства и комфорта граждан.
Беседовала Наталья ГРЯЗНОВА
