М.А. Мякишева: Приоритет – повышению качества жизни населения

На последнем заседании Земского собрания глава местного самоуправления района М.А. Мякишева отчитывалась о результатах своей работы и деятельности представительного органа в 2017 году. Об этом наша с ней беседа.

– Милитина Александровна, расскажите, как изменилась демографическая ситуация в районе в прошлом году?

– Численность населения Ардатовского района по состоянию на 1 января 2018 года составляла  23166 человек, плотность населения – 12,3 человека на 1 кв. км (по области – 42,8 человека на 1 кв. км). В том числе городское (р.п. Ардатов, р.п. Мухтолово) – 13288 человек, сельское население  – 9878 человек.

Пока не удалось изменить в районе общероссийскую тенденцию снижения численности и превышения смертности над рождаемостью. С начала года умерло 392 человека, что на  5 больше, чем в 2016 году (387 человек). Родилось  216 детей, что меньше на 50, чем в 2016 году (266 человек). Таким образом, смертность по-прежнему превысила рождаемость в 1,81 раза (в  2016 году  – 1,45 раза). В 2017 году численность населения района уменьшилась на 387 человек (2016 год – на 129 человек).

В структуре постоянного населения района основную долю занимают граждане  трудоспособного возраста. По данным Пенсионного Фонда численность населения района старше трудоспособного возраста – 6773 человека (29,3%) (женщины старше 55 лет, мужчины – 60 лет). Экономически активное население составляет 12225 человек.

За 2017 год в структуре работающего населения района  около  51,6 % от числа занятых в экономике по всем видам деятельности составили работающие в крупных и средних организациях, порядка 35 % – в малом бизнесе. Остальная часть работающего населения (13,0%) занята по территориальным филиалам, головные организации которых находятся в других городах (отделения почты, филиалы кредитных учреждений, газовые службы и т.д.).

Одним из основных индикаторов состояния экономики района является уровень заработной платы.

– Как она изменилась в прошлом году?

– Величина заработной платы выросла   в среднем по району на 107,2% и составила  17241,8 рубля.  В бюджетной сфере она составляет 20119 рублей, в реальном секторе экономики  – 16385,6 рубля. Среднемесячная заработная плата работающих в малом предпринимательстве за 2017 год – 12549,4 руб.

За 2017 год прожиточный минимум трудоспособного населения составил 9556,8 руб., покупательная способность заработной платы – 1,8 раза. По состоянию на 1 января 2018 года  просроченная задолженность по заработной плате отсутствует.

Значительную долю в денежных доходах населения занимают пенсии. В  Ардатовском районе  на конец года проживало 8440 получателей пенсии (в том числе получатели пенсии по старости, инвалидности, потере кормильца, социальные пенсии). Средний размер назначенной пенсии  вырос на 108,2 % и составил 11543,3 руб.  (2016 год – 10672,1 руб.), в том числе по старости – 12394 руб. (2016 год – 11420,6  руб.).

– Какова была в прошлом году ситуация на рынке труда?

– Она по-прежнему остается стабильной и управляемой. По состоянию на 31 декабря 2017 года уровень официально регистрируемой безработицы (численность зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения) в Ардатовском районе составил 0,39%, что ниже среднеобластного уровня (по области – 0,4%). Численность безработных по району составила 47 человек.

– Каким вопросам в прошлом году уделялось особое внимание?

– Актуальным направлением деятельности главы местного самоуправления является совершенствование системы образования. Успеваемость по району за 2016-2017 год составила, как и в прошлом году, 100%. На «отлично» и «хорошо» закончили учебный год 1044 обучающихся, или 51,61%, что на 1,61% выше данного показателя 2015-2016 учебного года. Немало заслуженных наград различных уровней на счету у педагогов и учащихся района. В 2016-2017 учебном году 3814 учащихся района стали активными участниками 51 областного, 65 районных конкурсов и мероприятий. Прослеживается увеличение количества (43) призовых мест областного уровня, завоеванных нашими школьниками в текущем учебном году. Лучшие работы учащихся Ардатовского района, не занявшие призовые места в области, отмечены 16  грамотами и дипломами за участие. 8 школьников заняли призовые места во Всероссийских конкурсах, четверо учащихся – в Международных.

Сфера культуры является важным гуманитарным ресурсом социально-экономического развития Ардатовского района. Творческая жизнь района традиционно насыщена яркими крупномасштабными мероприятиями. Районный Дом культуры (директор С.В. Стрижева)  в 2017 году в номинации «Лучшее клубное учреждение Нижегородской области» получил диплом лауреата премии губернатора Нижегородской области в сфере народного художественного творчества "Душа России". Не отстают от работников культуры и спортсмены.

Вопрос благоустройства территории района является одним из основных в деятельности главы местного самоуправления. Четыре года подряд проводится районный конкурс на лучшее благоустройство территорий муниципальных образований. В 2017 году в нем приняли участие все поселения района. Призовые места заняли р.п. Ардатов, р.п. Мухтолово, Личадеевский и Саконский сельсоветы, которые были награждены Почетными грамотами и денежными премиями.

Начиная с 2006 года в области проводится конкурс «Лучшее муниципальное образование Нижегородской области в сфере благоустройства и дорожной деятельности». Приятно отметить  в данном конкурсе победу Ардатовского района в своей группе в 2017 году.  Район отмечен дипломом и сертификатом на 1 млн 118 тыс. рублей. Это наша общая победа, поздравляю с ней всех ардатовцев! Безусловно, за 2017  и предыдущие годы в нашем районе очень многое сделано в плане благоустройства – и в районном центре, и в других населенных пунктах. Этому способствует и реализация проектов программы поддержки местных инициатив и проектов Партии «Единая россия», таких как «Городская среда» и наших местных проектов по ремонту дорог, обустройству детских площадок. Заметно активизировались сами жители района в плане благоустройства не только частных, но и многоквартирных домов. Однако у нас еще очень много общественных пространств, которые требуют серьезного вмешательства.

– Милитина Александровна, раз уж мы заговорили о программе местных инициатив, расскажите об этом подробнее.

– В 2017 году в нашем районе 15 проектов по благоустройству участвовали в областной программе поддержки местных инициатив, из них 7 проектов – ремонт дорог, 4 проекта – ограждение территории кладбищ, 2 проекта – ремонт уличного освещения, 1 – ремонт водопроводных сетей, 1 – устройство детской площадки.  На их реализацию было израсходовано 11 млн 250 тыс.                                                                      рублей, в том числе 5 млн 950 тыс. выделено из бюджета области. В 2018 году программа поддержки местных инициатив в Нижегородской области продолжилась. Ардатовский  район в ней вновь участвует с 13 проектами.

– Расскажите о деятельности Земского собрания в прошлом году.

– Деятельность представительной власти в отличие от власти исполнительной менее заметна. Однако именно представительный орган строит нормативно-правовую платформу, на которой исполнительная власть возводит то, что должно улучшать жизнь жителей района. Этот принцип действует на федеральном, областном и муниципальном уровне.

Земское собрание района на сегодняшний день работает в полном составе, все 17 депутатов выполняют свои полномочия. В связи с  преобразованием р.п. Ардатов и Чуварлей-Майданского сельсовета путем объединения во вновь образованное муниципальное образование р.п. Ардатов количество депутатов Земского собрания в 2017 году сократилось на два человека.

Норма Устава о проведении заседаний один раз в три месяца выдерживается. Явка депутатов представительного органа на заседания составила в среднем 92 % от списочного состава депутатского корпуса (2016 год – 87%).

Работа Земского собрания района в 2017 году была нацелена на решение вопросов местного значения, определенных Уставом района, в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Главное внимание уделялось определению стратегических направлений при распределении бюджетных средств, контролю за ходом реализации принятых районных целевых Программ, работе над законодательной базой, контролю за исполнением решений Земского собрания района.

Основной формой работы Земского собрания являются заседания. Их в 2017 году было проведено 11. Кроме этого,  осуществлялась разработка проектов решений Земского собрания; проводились анализ проектов нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение собрания, разъяснения и консультативная помощь по вопросам применения нормативных актов, в том числе решений, публичные слушания, прием населения и содействие в решении вопросов местного значения.

В 2017 году Земским собранием на заседаниях было принято 126 решений,  направленных на регулирование вопросов в сфере бюджетной политики, муниципального устройства и управления, противодействия коррупции, реализации экономической и социальной политики.

Важный блок вопросов, который был рассмотрен Земским собранием, – правовые взаимоотношения с поселениями. Так, в декабре Земским собранием был принят ряд решений о принятии к осуществлению администрацией Ардатовского района части полномочий администраций поселений по решению вопросов местного значения и заключении соглашений о передаче полномочий, а также о принятии контрольно-счетной инспекцией района полномочий контрольно-счетных инспекций поселений по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. В течение года производилась передача имущества из муниципальной собственности района в муниципальную собственность поселений.

Основополагающим направлением деятельности Земского собрания было и остается правотворчество, в том числе  по приведению нормативной правовой базы района в соответствие с требованиями федерального и регионального законодательства, создание нормативных правовых актов, на основе которых строится вся жизнь района. Одно из главных направлений работы представительного органа – нормотворческая деятельность. Проекты, а затем и принятые решения регулярно проверяются прокуратурой района на соответствие нормам действующего законодательства и на наличие в них коррупционных факторов.

– Особое внимание депутаты уделяли вопросам исполнения бюджета района и внесения изменений в бюджет 2017 года…

– В течение года изменения в решение о бюджете района на 2017 год вносились восемь раз. Впервые мы работали над формированием бюджета на трехлетний период 2018-2020 годов. После детального рассмотрения и обсуждения проекта бюджета на совместном заседании постоянных комиссий, проведения публичных слушаний по проекту был принят районный бюджет 21 декабря 2017 года.

Кстати, консолидированный бюджет района по доходам был исполнен в сумме 659,1 млн рублей, что составляет 106,6 % к факту 2016 года. План 2017 года выполнен на 101,5%. По расходам исполнение составило 660,8 млн рублей. Дефицит составил 1,7 млн рублей. Поступление доходов в консолидированный бюджет за 2017 год выше уровня прошлого года на 40,7 рубля. В том числе по собственным доходам идет рост на 18,5 млн рублей, по финансовой помощи рост составил  22,2 миллиона рублей.

В целях исполнения полномочий по осуществлению контроля за исполнением бюджета района, экспертизы проекта местного бюджета, внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, продолжалась работа контрольно-счетной инспекции района – органа, учрежденного в 2011 году Земским собранием.

С целью формирования доходов бюджета района по представлению администрации района Земское собрание ежегодно утверждает прогнозный план приватизации муниципального имущества на очередной год, вносит в него изменения, а также заслушивает отчет о его выполнении.

В соответствии с полномочиями Земского собрания в рамках контроля за деятельностью администрации района по решению вопросов местного значения депутаты заслушивали главу администрации района, его заместителей и руководителей структурных подразделений по наиболее важным и актуальным вопросам.

– Обеспечение эффективной и успешной работы Земского собрания района – одна из обязанностей главы местного самоуправления района…

– Помимо этого, в 2017 году мною как главой местного самоуправления Ардатовского района в рамках осуществления собственных полномочий исполнялись такие, как: представление района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти; подписание и обнародование решений, принятых Земским собранием; издание распоряжений и постановлений по вопросам организации деятельности Земского собрания; руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания; созыв и ведение заседаний Земского собрания; содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий; обеспечение гласности и учета общественного мнения в работе Земского собрания; проведение личного приема граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений в пределах своих полномочий и другие в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, Уставом района и Регламентом Земского собрания.

С целью контроля исполнения муниципальных правовых актов, а также законодательных и нормативно-правовых актов федерального и регионального уровня организован контроль, который осуществляется через такие формы как: отчеты должностных лиц на заседаниях Земского собрания; совещания при главе местного самоуправления района; участие в рабочих совещаниях, планерках при главе администрации района; объезд территории района, посещение учреждений культуры, здравоохранения, образования, социальной защиты, строящихся и подвергающихся капитальному ремонту объектов и так далее.

Жители района по-прежнему обеспокоены решением вопросов улучшения жилищных условий, ремонта и строительства дорог, благоустройства территории, газификации, услуг здравоохранения и др. Считаю, что власть всегда должна быть предельно внимательна к своим гражданам, она должна быть в постоянном контакте с населением, должна быстро принимать эффективные решения и информировать население о своей деятельности. Поэтому стараюсь чаще выходить в трудовые коллективы, общественные организации. Встречаюсь с ветеранами, молодежью. Провожу личные приемы граждан, на которые приходят и те, кто хочет пообщаться, как говорится, с глазу на глаз. В прошлом году на личном приеме был рассмотрен 41 вопрос. Приятно, когда удается решать проблемы. Так, после обращения работников ФКУ "Исправительная колония–18" по поводу закрытия этого учреждения, получилось не допустить этого. А помог решить проблему глава региона Г.С. Никитин.

– В прошлом  году продолжила работу мобильная общественная приемная…

– Это еще одна форма работы с населением, при которой граждане, не выезжая из своего села, могут обратиться с имеющимися у них проблемами. В 2017 году состоялись четыре приема граждан в р.п. Ардатов, Саконском, Стексовском, Хрипуновском сельсоветах, было рассмотрено 24 обращения: социальные, бытовые, по благоустройству и другие.   По результатам работы по одному из них был  открыт гемодиализный центр на базе Ардатовской центральной районной больницы. И теперь больным больше не надо ездить в другие районы на лечебные процедуры, а можно их делать в Ардатове.

Приоритетным направлением в работе главы местного самоуправления, председателя Земского собрания района является учет интересов поселений, входящих в состав Ардатовского района. В  отчетном периоде проводилась работа с поселениями по оказанию им методической помощи по внесению изменений в уставы поселений в связи с изменением законодательства, по реализации вопросов местного значения, по формированию нормативно-правовой базы.

В соответствии с заключенными соглашениями районом в отчетном периоде исполнялись принятые от поселений полномочия в области земельного контроля, градостроительной деятельности, казначейского исполнения бюджета. Но фактически диапазон взаимодействия муниципалитетов шире рамок соглашений по конкретным полномочиям. Это и консолидированный бюджет, и единство жизнеобеспечения и безопасности района, и общность экономических и социально-политических целей.

В рамках полномочий, определенных Уставом, я как глава местного самоуправления представляла район на ежемесячных  совещаниях, проводимых губернатором Нижегородской области. В течение года регулярно участвую в совещаниях с главами администраций поселений района и руководителями служб и организаций, еженедельных совещаниях при главе администрации района.

С целью эффективного взаимодействия региональной власти с властью на местах, развития межмуниципального сотрудничества создана и осуществляет свою деятельность  Ассоциация  «Совет муниципальных образований Нижегородской области», в заседаниях которых принимала непосредственное участие. Это  позволяет нам своевременно получать ответы на возникающие проблемные вопросы в процессе деятельности, определять пути их решения и предоставлять возможность обмениваться мнением по насущным проблемам.

Земское собрание, глава местного самоуправления района в своей повседневной работе тесно взаимодействуют с Советом ветеранов, Союзом пенсионеров, Обществом инвалидов, Общественным советом, управлением социальной защиты населения с целью  реализации задач в проведении районных мероприятий социального характера. Особые слова благодарности в этой связи хочется сказать руководителям этих организаций В.М. Котоменковой, Н.А. Ласанкиной, Е.В. Кривицыну, В.И. Каленовой, А.Н. Шишкову и другим ветеранам за работу по патриотическому воспитанию молодежи, неравнодушие, активную жизненную позицию.

Одним из важных направлений в работе Земского собрания является содействие в деятельности Молодежной палаты, сформированной при Земском собрании. Молодежная палата работает в составе девяти человек. Председатель палаты Олеся Шарыгина является членом Молодежного Парламента при Законодательном собрании Нижегородской области. Совместно с Молодежной палатой мы провели ряд общественно значимых акций и мероприятий.

Важным событием в политической жизни района в 2017 году были сентябрьские основные выборы депутатов представительных органов р.п. Ардатов и Хрипуновского сельсовета и дополнительные выборы в сельские Советы Кужендеевского, Стексовского и Саконского сельсоветы. Избиратели поселений проголосовали за стабильность, в результате чего вновь образованные Советы состоят из депутатов, выдвинутых партией «Единая Россия», а ранее созданные Советы  пополнились также единороссами.

– В последнее время заметна помощь  депутатов Законодательного собрания по нашему району…

– 2017-й стал годом нашей активной совместной работы с депутатами Законодательного собрания области, членами партии "Единая Россия" – Н.М. Хафизовым и И.А. Тюриным. При их поддержке  удалось решить немало организационных и практических вопросов, направленных на улучшение жизни ардатовцев. Только за счет средств областного фонда на поддержку территорий удалось привлечь 1678,659  тысячи рублей. В частности, решен вопрос с газификацией Кругловского и Кузятовского сельских Домов культуры, установлены пластиковые окна в Ардатовской средней школе № 2, заменены оконные блоки в детском саду № 4, в детском саду № 3 произошла замена входной двери и заасфальтирована дорожка. Также оказана помощь в проведении новогодних мероприятий. За счет средств фонда на поддержку территорий приобретены две детские игровые площадки в р.п. Ардатов. От фракции ЛДПР оказана помощь в приобретении спортивного оборудования в дополнение к имеющейся детской площадке. Проявляет заботу, постоянно интересуется делами района депутат Госдумы Н.В. Назарова, которая нередко посещает наш район.

По итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в 2017 году (а это – показатели по экономическому развитию, дошкольному, общему и дополнительному образованию, культуре, спорту, жилищному строительству, ЖКХ, повышению энергетической эффективности и др.)  Ардатовский район занял первое место  в третьей группе (с численностью населения от 20 до 32 тысяч человек) и был награжден почетным штандартом губернатора Нижегородской области и денежным грантом.

– Какие задачи Вы ставите в этом году?

– Главной целью, которая ставится перед Земским собранием и главой местного самоуправления района в 2018 году, была, есть и остается работа на общий результат – на социально-экономическое развитие района и на этой основе повышение качества жизни населения.

В целях улучшения социально-экономической ситуации в районе в 2018 году продолжается работа: по совершенствованию нормативно-правовой базы органов местного самоуправления; по контролю за рациональным расходованием средств бюджета района; по осуществлению контрольных функций за исполнением вопросов местного значения; по созданию эффективной системы профилактики коррупционных правонарушений в районе.

В сентябре будут проходить выборы губернатора Нижегородской области,  это очень важное политическое мероприятие, в котором, надеюсь, активное участие примут избиратели нашего района.

Пользуясь случаем, благодарю весь депутатский корпус, главу администрации района В.Ю. Мозонова, его заместителей, руководителей структурных подразделений  и работников администрации района, глав администраций поселений, руководителей и сотрудников учреждений и организаций, общественников, осуществляющих свою деятельность на территории района и постоянно контактирующих с органами власти, население и всех тех, кто принимает активное участие в политической и социально–экономической жизни Ардатовского района, за совместную плодотворную работу. Надеюсь на дальнейшее сотрудничество и успешную работу на благо Ардатовского края.